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"Negli Stati Uniti il sistema dilettantesco di amministrazione per mezzo di politici predatori, che faceva sostituire centinaia di migliaia di funzionari, fino a livello dei portalettere, a seconda dell'esito delle elezioni presidenziali, ignorando il funzionario professionale a vita, è stato da lungo tempo infranto dalla Civil Service Reform (1883). Questo sviluppo è condizionato da perentorie esigenze tecniche dell'amministrazione. In Europa il corpo specializzato dei funzionari, fondato sul principio della divisione del lavoro, è sorto a poco a poco attraverso uno sviluppo di mezzo millennio. Il primo passo fatto dalle città e dalle signorie italiane e, tra le monarchie, dagli stati di conquista normanni; il passo decisivo fu compiuto nell'amministrazione finanziaria dei prìncipi." - Max Weber: Economia e Società, anno 1919.